為全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務服務水平，打通服務基層群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)政務服務“就近辦”，根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《中共新鄉(xiāng)市委機構編制委員會關于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革工作方案〉的通知》（新編〔2022〕26號）文件精神，結合紅旗區(qū)實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾需求為導向，以提供標準化、規(guī)范化、便利化的政務服務為目標，通過掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦、幫代辦等服務機制運用，全面增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務事項承接能力和村(社區(qū))政務服務事項代辦能力，實現(xiàn)政務服務事項就近辦理。充分發(fā)揮省一體化政務服務平臺、市“一網(wǎng)通辦”平臺支撐作用，推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心（站）標準化、規(guī)范化、便利化建設，促進政務服務線上線下深度融合、協(xié)調發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系。
二、主要任務
（一）梳理“就近辦”事項實施清單
在《河南省鄉(xiāng)村兩級政務服務事項通用目錄》的基礎上，各單位要通過權限下放、幫辦代辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦等方式，實現(xiàn)所有區(qū)級事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理。區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務事項清單，事項范圍包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等，并堅持成熟一批、實施一批，對清單進行動態(tài)調整。
（二）明確“就近辦”事項辦理標準
區(qū)級政務服務事項的行業(yè)主管部門要按照國家、省、市基本規(guī)范要求，依托一體化政務服務平臺，規(guī)范事項名稱、辦結時限、受理條件、辦理流程、所需材料、收費情況、下沉層級、下沉權限等基礎要素，推行“同標準辦理、無差別受理”，做好“就近辦”指導推進工作。
（三）規(guī)范中心（站）場所設立
鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政審批服務中心，街道為便民服務中心，村（社區(qū)）為便民服務站，并按照“就近辦”原則，接入電子政務外網(wǎng)，配備辦公設備設施，持續(xù)優(yōu)化政務服務場所位置布局。各中心（站）要全面落實“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”改革要求，推行“一站式”辦理。
（四）建設綜合窗口
按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，逐步推進基層綜合服務窗口建設，將實行“就近辦”的政務服務事項分批納入綜合服務窗口辦理。2022年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及轄區(qū)人口比較集中的村（社區(qū)）應建設綜合服務窗口，鼓勵有條件的區(qū)域推進中心（站）窗口工作人員統(tǒng)一配備。
（五）推進“一網(wǎng)通辦”
各中心（站）依托一體化政務服務平臺受理、辦理“就近辦”政務服務事項，提供免費郵寄服務，進一步推廣河南政務服務網(wǎng)、“豫事辦”APP、“放新辦”APP的網(wǎng)上辦事功能，營造網(wǎng)上自主申報氛圍，加快培養(yǎng)企業(yè)和群眾“網(wǎng)上辦事”習慣，推動實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提高網(wǎng)上辦理率，依托集成式自助終端開通自助式政務服務，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。
（六）完善幫辦代辦服務
進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“幫辦代辦”服務網(wǎng)絡，打通服務企業(yè)和群眾“最后一公里”，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，全面建立“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、全程代辦、全域幫辦、高效運行”的政務服務幫辦代辦新格局，依法依規(guī)、合理合法提供幫辦代辦服務，做到幫辦不過界、代辦不包辦，服務不攬責。
（七）加強與第三方的合作
各單位要充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點的優(yōu)勢，推進“社銀一體化”服務，實現(xiàn)社?？I取、參保、停保等業(yè)務在銀行網(wǎng)點就近辦；充分結合商場、樓宇等場所人流量大、市場主體密集、企業(yè)開辦相關業(yè)務辦理需求大的特點，實現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務在商場、樓宇就近辦；充分結合產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集度高、涉企政務服務事項辦件需求大的實際，推進政務服務事項在園區(qū)就近辦；借助郵政網(wǎng)絡廣的優(yōu)勢，與郵政營業(yè)網(wǎng)點開展稅郵“雙代”業(yè)務合作，實現(xiàn)代開發(fā)票、代征稅務等事項在郵政營業(yè)點可辦。
推動集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、校園、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，在充分收集轄區(qū)企業(yè)、群眾辦事需求后，推動實現(xiàn)公司設立變更、醫(yī)保社保查詢、戶籍辦理等高頻政務服務事項“家門口辦”，為企業(yè)群眾提供24小時自助服務。
（八）規(guī)范管理服務
各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直相關單位要建立與“就近辦”相適應的日常評價、監(jiān)督管理、限時辦結、責任追究等制度，形成科學高效的管理體系，推動“集中辦、一窗辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、一次辦、郵寄辦”全面融入基層政務服務。
三、保障措施
(一)加強組織領導
各鎮(zhèn)、辦事處要加快行政審批服務中心、便民服務中心（站）規(guī)范化建設、人員管理、日?？己说裙ぷ鳎y(tǒng)籌做好行政審批服務中心、便民服務中心（站）人員和經(jīng)費保障。區(qū)直相關單位要組織推進政務服務“就近辦”事項梳理、專網(wǎng)鋪設、政務數(shù)據(jù)共享、標準實施，做好“就近辦”業(yè)務培訓指導，確保網(wǎng)絡通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通。
（二）做好工作保障
各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直相關單位要將政務服務“就近辦”工作經(jīng)費列入本單位財政預算，按照事權和支出相適應原則，建立健全政務服務“就近辦”工作經(jīng)費保障機制。保證對中心（站）建設、網(wǎng)線鋪設、自助服務一體機等硬件設施投入，足額保障幫代辦人員配備、辦公用房裝修、窗口人員培訓等經(jīng)費。
(三)強化宣傳引導
要充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體、微信公眾號、顯示屏等渠道作用，加大宣傳力度，提升企業(yè)和群眾知曉率。及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，樹立一批先進典型，通過典型引領，推動全區(qū)政務服務“就近辦”工作落地見效。