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一、文件出臺的背景是什么？
黨中央、國務(wù)院高度重視培育壯大市場主體工作，密集部署、先后出臺實施了穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)增長、保就業(yè)、?；久裆?。省委省政府、市委市政府把培育壯大市場主體作為重點工作，樓陽生書記、王凱省長多次聽取匯報，作出重要指示批示，強調(diào)要以超常規(guī)舉措推動穩(wěn)市場主體各項工作落實落細，充分激發(fā)市場主體活力，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府決策部署，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，確保全省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)政府辦公室印發(fā)了本《實施意見》，著力培育壯大市場主體，做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，保持市場主體平穩(wěn)增長，確保增速高于全市平均水平。
二、培育壯大市場主體的重要意義有哪些？
第一，培育壯大市場主體是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。下大力氣培育壯大市場主體，就是抓住了穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級、各部門要切實增強緊迫感、責(zé)任感，從全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，把穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力作為重大責(zé)任，把為市場主體紓困解難、減負(fù)幫扶作為重要工作，用非常之力、施非常之策、下非常之功，加大工作力度，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供重要基礎(chǔ)支撐。
第二，培育壯大市場主體是推動轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)融入構(gòu)建新發(fā)展格局的切入點、突破口，以推動市場主體提質(zhì)增效為目標(biāo)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，大力支持市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進創(chuàng)業(yè)群體“枝繁葉茂”、國有企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”，助力我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長。
第三，培育壯大市場主體是增進民生福祉、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。市場主體一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓生活，關(guān)系著人民群眾的就業(yè)保障和衣食住行。疫情發(fā)生以來，我區(qū)市場主體經(jīng)受了多輪次沖擊，迫切要求我們提高政治站位、堅持問題導(dǎo)向、強化市場意識，緊盯人民群眾和市場主體所急所需所盼，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和幫扶作用，落實落細省、市出臺的各項紓困惠企政策，不斷加大信息、技術(shù)、資源、資金、人才等方面的支持力度，確保各項措施直達基層、直接惠及市場主體，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，全力幫助困難中小微企業(yè)和個體工商戶增強信心、積極自救、渡過難關(guān)、發(fā)展壯大，以市場主體一域之穩(wěn)，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心、穩(wěn)社會大局提供關(guān)鍵支撐。
三、在壯大市場主體方面，文件提出了哪些措施？
培育壯大市場主體，首先要優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和熱情，讓新的市場主體不斷涌現(xiàn)。文件提出，一是要降低市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、推進“證照分離”改革全覆蓋、大力推行歇業(yè)備案制度。二是要降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格落實減稅降費政策、多方減免房屋租金。三是要加大個體工商戶幫扶力度，推行個體工商戶智能登記、推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。四是要加大創(chuàng)業(yè)援企支持力度，加大創(chuàng)業(yè)支持力度、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。五是要暢通融資渠道，推廣普惠小微貸款、推行貸款延期還本付息、召開銀企對接會。六是要分類建立培育清單，建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育清單、建立“小升規(guī)”重點培育清單、建立“規(guī)改股”企業(yè)培育庫、建立“股上市”企業(yè)培育庫。七是要強化政策引導(dǎo)扶持，支持個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、支持小微企業(yè)新升為規(guī)模以上企業(yè)、支持企業(yè)改制設(shè)立為股份公司、支持企業(yè)新晉為上市或掛牌公司。八是要優(yōu)化營商環(huán)境，打造“六最”營商環(huán)境、推動疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。
四、如何做好培育壯大市場主體的工作保障？
培育壯大市場主體涵蓋市場主體全生命周期的各個環(huán)節(jié)，涉及政府職能的各個領(lǐng)域。區(qū)政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動全省培育壯大市場主體工作。下一步，各地要把培育壯大市場主體工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)適合本地培育壯大市場主體的方法路徑，按照“能出盡出”原則不斷豐富政策措施，抓好落實落地，打通“最后一公里”。培育壯大市場主體包括準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、發(fā)展、擴張、退市等多個環(huán)節(jié)，涉及政策、法規(guī)、資金、用地、用工、用房等多個方面，需要多部門協(xié)同發(fā)力，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動履職盡責(zé)，完善配套政策，合力推進工作。要充分宣傳推廣培育壯大市場主體各項政策措施，營造良好的發(fā)展氛圍，深入解讀政策，推動政策精準(zhǔn)直達，確保市場主體應(yīng)享盡享。
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