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　　《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》自2005年發(fā)布實(shí)施以來，在指導(dǎo)推動全省應(yīng)急體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及應(yīng)急管理工作的不斷深化，已無法滿足突發(fā)事件應(yīng)對工作出現(xiàn)的新情況新問題。機(jī)構(gòu)改革工作中，2018年11月我省組建成立省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急救援職能也進(jìn)行了調(diào)整,迫切需要對各部門應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行明確。因此，修訂完善河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案非常必要,有助于提升我省有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和水平。

　　二、編制主要依據(jù)

　　《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》的編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號）和河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)、文件。

　　三、預(yù)案的主要內(nèi)容

　　《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》編制修訂后，省應(yīng)急管理廳按程序廣泛征求了各方面意見建議，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實(shí)施。

　　《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，強(qiáng)化黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化各有關(guān)部門、行業(yè)（領(lǐng)域）突發(fā)事件防范應(yīng)對責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位的能動性，結(jié)合我省應(yīng)急管理體制，明確省總指揮部、專項(xiàng)指揮部、前方指揮部及市縣現(xiàn)場指揮部等指揮機(jī)制，保證新的體制機(jī)制下各方科學(xué)協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。

　　《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》主要由十個(gè)部分組成：

　　第一部分是總則，明確預(yù)案適用范圍和工作原則，對突發(fā)事件分類分級進(jìn)行說明，明確應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成。

　　第二部分是組織指揮體系，明確了省級層面組織指揮機(jī)制、市縣及基層組織指揮機(jī)制，對總指揮部、專項(xiàng)指揮部、前方指揮部、現(xiàn)場指揮部等進(jìn)行了規(guī)范。

　　第三部分是監(jiān)測預(yù)警，包括風(fēng)險(xiǎn)防控、信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指出預(yù)警信息發(fā)布后需采取的預(yù)警措施。

　　第四部分是應(yīng)急處置，指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程，包括先期處置、指揮協(xié)調(diào)、救援措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。

　　第五部分是恢復(fù)重建，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復(fù)重建，強(qiáng)化各級政府重建主體責(zé)任。

　　第六部分是應(yīng)急保障，包括應(yīng)急隊(duì)伍、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、物資裝備、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、人員防護(hù)、治安保衛(wèi)、應(yīng)急通信、基礎(chǔ)信息、基本生活、科技支撐、區(qū)域協(xié)作等保障內(nèi)容，找準(zhǔn)各類救援隊(duì)伍的職能和作用，明確人員、財(cái)力、物資等保障職責(zé)。

　　第七部分是預(yù)案管理，對預(yù)案編制、審批、演練、評估與修訂、宣傳培訓(xùn)等進(jìn)行規(guī)定。

　　第八部分是責(zé)任獎懲，強(qiáng)化各級政府及部門應(yīng)急工作責(zé)任，提出突發(fā)事件應(yīng)對工作獎懲機(jī)制。

　　第九部分是附則，主要是預(yù)案相關(guān)情況說明。

　　第十部分是附件。