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　　一、《實施意見》出臺背景和過程

　　近年來，我省抓住服裝產(chǎn)業(yè)由東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，增長較為迅速，全省規(guī)模以上服裝企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入約1500億元，年產(chǎn)服裝約16億件，位居全國第六，約占全國服裝產(chǎn)量的7%，成為全國服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。在中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，服裝產(chǎn)業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè)，在增加社會就業(yè)、拉動內(nèi)需增長、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為搶抓國內(nèi)外服裝產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要機遇，促進(jìn)我省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府安排部署，省工業(yè)和信息化廳以中國制造2025河南行動綱要、省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案、制造業(yè)“三品”專項行動實施意見、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案等為依據(jù)，基于廣泛深入的專題調(diào)研，撰寫了《河南省服裝產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研報告》，在此基礎(chǔ)上，充分吸收省政府辦公廳調(diào)研室《對我省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》，充分借鑒外省經(jīng)驗做法，起草了《實施意見》初稿，經(jīng)多次研究討論和反復(fù)修改，并征求省直有關(guān)單位意見，形成了《實施意見》。

　　二、《實施意見》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　《實施意見》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以“科技、時尚、綠色”為定位，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能化改造，強力實施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，重點抓實體、推項目、優(yōu)政策、強服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動我省從服裝制造大省向服裝制造強省邁進(jìn)?！秾嵤┮庖姟穲猿终龑?dǎo)、市場培育，品牌引領(lǐng)、改善供給，創(chuàng)新融合、開放合作3條基本原則，提出了到2025年全省規(guī)模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元的發(fā)展目標(biāo)。

　　三、《實施意見》提出的重點任務(wù)

　　《實施意見》共提出13項重點任務(wù)，具體如下：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展布局。以集群集聚為依托，以實體經(jīng)濟為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，打造上下游貫通、左右側(cè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域為主體，省域、市域、縣域高效聯(lián)動，構(gòu)建時尚創(chuàng)意、加工制造、市場發(fā)展相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　?。ǘ汛螽a(chǎn)業(yè)集群。培育一批特色鮮明、大中小企業(yè)聯(lián)動、上下游協(xié)作互補、產(chǎn)業(yè)配套完備、集聚效應(yīng)顯著的百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┡嘤堫^企業(yè)。加快培育年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，重點培育超10億元“大個頭”企業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強、有競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)摹肮灼髽I(yè)”。

　　（四）強化產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)印染、服裝面料等項目，著力破解我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)制約。

　?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)研究和推廣應(yīng)用。加快服裝行業(yè)智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和試點應(yīng)用工作，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　?。┨岣邉?chuàng)意設(shè)計能力。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品、工藝、包裝等環(huán)節(jié)提高設(shè)計創(chuàng)新和系統(tǒng)集成水平，增強自主品牌建設(shè)和原始設(shè)計制造能力。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新發(fā)展?fàn)I銷模式。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷渠道，加快培育網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合。

　?。ò耍┩苿又悄芑脑臁＜涌鞂嵤┲悄芑脑?，建設(shè)智能車間、智能工廠，推動服裝設(shè)計、制造、管理、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化系統(tǒng)的集成應(yīng)用。

　　（九）推廣云生產(chǎn)管理應(yīng)用。發(fā)展柔性化生產(chǎn)、小批量個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。

　?。ㄊ┐蚶钨|(zhì)量基礎(chǔ)。從制定標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、開展產(chǎn)品質(zhì)量比對等方面，引導(dǎo)企業(yè)切實提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（十一）培育引進(jìn)企業(yè)品牌。通過加大品牌推廣、品牌管理體系貫標(biāo)、扶持品牌服務(wù)機構(gòu)等培育本土企業(yè)品牌，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外知名服裝制造和設(shè)計品牌企業(yè)落戶我省。

　　（十二）打造區(qū)域品牌。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名城、名鎮(zhèn)，叫響產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，提升我省服裝產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

　?。ㄊ娀卜?wù)。加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、質(zhì)量檢測、集中采購、市場營銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流運輸?shù)裙卜?wù)水平。

　　四、推動《實施意見》落實的主要保障措施

　　主要有5條：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，市、縣級政府負(fù)責(zé)聯(lián)系本地重點骨干企業(yè)，開展“直通車”服務(wù)。二是加強財稅支持。從先進(jìn)制造業(yè)專項資金、稅收、社保、用電、扶貧等政策和資金方面加大對服裝行業(yè)的支持。三是加強融資支持。從銀行借貸、產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行債券、掛牌上市等多方面幫助服裝行業(yè)拓寬融資渠道。四是夯實人才支撐。全面提升企業(yè)家素質(zhì)，大力育引進(jìn)高層次人才，培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。五是強化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)職能，把服務(wù)企業(yè)作為推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。