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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕10號，以下簡稱《意見》），進(jìn)一步降低我省物流成本、提升物流效率，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省進(jìn)一步降低物流成本的實施方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)將文件涉及的相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
社會物流成本水平是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，降低物流成本對推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視該項工作，連續(xù)出臺了一系列政策文件。為加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，進(jìn)一步推動物流降本增效，促進(jìn)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，國務(wù)院辦公廳今年6月份印發(fā)《意見》，對進(jìn)一步降低物流成本又作出具體部署。近年來，我省不斷加大物流降本增效工作推進(jìn)力度，取得了顯著成效，全省社會物流總費用占GDP比率連續(xù)7年下降，成功獲批全國物流降本增效綜合改革試點省，但同時存在物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給和銜接不足、物流整體運行效率不高、政策環(huán)境不完善等突出問題?！斗桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在貫徹落實國家提出的各項任務(wù)舉措基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，提出了一系列接地氣、易操作、好落實的真招實招。
二、主要特點
《方案》起草重點把握了以下三個方面：一是直面問題，力求實效。聚焦制約物流降成本的“老大難”問題，創(chuàng)新思路和政策手段，在降低制度、要素、稅費、綜合成本方面提出了一系列具體政策舉措。二是遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。既聚焦行業(yè)反映集中、社會廣泛關(guān)注的重點、難點問題及新冠肺炎疫情發(fā)生以來物流領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，又著眼于加強不同領(lǐng)域、不同物流環(huán)節(jié)的銜接轉(zhuǎn)換，推動以壓縮絕對成本支出為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”向以完善物流運行體系為導(dǎo)向的“效率型降成本”轉(zhuǎn)變。三是強化統(tǒng)籌，狠抓落實。針對該工作領(lǐng)域廣、條線多，涉及多個部門職責(zé)，需要協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，《方案》明確提出要充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保相關(guān)政策落到實處、發(fā)揮實效。
三、主要內(nèi)容
《方案》共分四部分。
第一部分，著力降低物流制度成本。提出完善證照和許可辦理程序、科學(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載、維護道路貨運市場正常秩序、優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理、推進(jìn)通關(guān)便利化、深化鐵路市場化改革等六個方面的政策措施。
第二部分，加著力降低物流要素成本。提出保障物流用地需求、提高物流用地效率、拓寬融資渠道、完善風(fēng)險補償分擔(dān)機制等四個方面的政策措施。
第三部分，著力降低物流稅費成本。提出落實物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費、規(guī)范口岸收費、加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管、推動物流信息開放共享、降低貨車定位信息成本、破除多式聯(lián)運“中梗阻”、完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等九個方面的政策措施。
第四部分，著力降低物流綜合成本。提出推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培育骨干物流企業(yè)、提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平、加快發(fā)展智慧物流、積極發(fā)展綠色物流等五個方面的具體措施。