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一、出臺背景
我省是全國重要產(chǎn)煤省，但自然災(zāi)害嚴(yán)重、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、勞動用工多、安全風(fēng)險大、開采成本高等不利因素，嚴(yán)重制約我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展。煤礦智能化開采是當(dāng)前煤炭生產(chǎn)技術(shù)的一次重要變革，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)能夠大幅減少井下作業(yè)人員，有利于煤礦實現(xiàn)減人提效、破解安全生產(chǎn)突出矛盾，是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，國家煤礦安全監(jiān)察局在全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會等會議上，多次強(qiáng)調(diào)要積極推廣智能化無人開采，2019年年初還發(fā)布了《煤礦機(jī)器人重點研發(fā)目錄》，明確要大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機(jī)器人，推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)煤礦安全發(fā)展。
按照省政府工作安排和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳在多次赴省內(nèi)外實地調(diào)研考察后，牽頭起草了《河南省煤礦智能化建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并在多次座談討論研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修改完善，形成了最終的《實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施四個方面內(nèi)容。
（一）總體要求
《實施方案》總體思路是以推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，應(yīng)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，全面提升煤礦智能化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程少人化、無人化，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展。主要目標(biāo)上重點提出了2019—2021三年分年度目標(biāo)：2019年重點示范試點，建成8-10個智能化采煤工作面、3-5個智能化掘進(jìn)工作面；2020年開始全面推進(jìn)，沖擊地壓、采深超千米的煤與瓦斯突出礦井所有采煤和掘進(jìn)工作面要實現(xiàn)智能化，生產(chǎn)能力120萬噸/年及以上煤礦的采煤和掘進(jìn)工作面要基本實現(xiàn)自動化或智能化，生產(chǎn)能力60—120萬噸/年的煤礦，具備條件的采煤和掘進(jìn)工作面實現(xiàn)自動化或智能化，生產(chǎn)能力60萬噸/年以下煤礦的裝備水平大幅提升；2021年底，生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上煤礦基本完成智能化建設(shè)，生產(chǎn)能力60萬噸/年以下煤礦全面實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。明確提出推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)工作要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，因礦施策、試點先行，系統(tǒng)優(yōu)化、減人提效，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)四個原則。
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《實施方案》提出了3項主要任務(wù)。一是提升煤礦技術(shù)裝備水平，在采掘系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、監(jiān)測控制、地質(zhì)保障等方面，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)的技術(shù)和裝備。二是加快煤礦信息平臺建設(shè)，建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲裝運、洗選為一體的煤礦智能化管控信息平臺。三是推動煤礦系統(tǒng)優(yōu)化，在優(yōu)化生產(chǎn)組織、優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計、優(yōu)化運輸系統(tǒng)、提高設(shè)備可靠性、提高災(zāi)害治理效率等方面，綜合采取措施，提高生產(chǎn)效率。
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《實施方案》明確了智能化煤礦、采煤和掘進(jìn)工作面的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并要求在下步工作中，有關(guān)單位要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外省做法，結(jié)合我省實際，細(xì)化智能化煤礦、采煤和掘進(jìn)工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定驗收辦法并組織驗收。
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《實施方案》提出了5項保障措施。在工作機(jī)制方面，明確了有關(guān)省直單位、各地煤炭行業(yè)管理部門、煤炭企業(yè)工作責(zé)任。在政策支持方面，提出了依據(jù)國家《煤礦安全改造專項管理辦法》，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。對省屬煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項目，省財政按項目總投資的10%予以補(bǔ)助；其他煤炭企業(yè)的煤礦智能化建設(shè)項目，由所在省轄市、示范區(qū)、省直管縣（市）按項目總投資的10%予以補(bǔ)助。在技術(shù)支撐方面，明確提出支持煤炭企業(yè)與技術(shù)合作方搭建信息共享平臺，支持煤炭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、技術(shù)合作方設(shè)立煤礦智能化建設(shè)創(chuàng)新中心，開展核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。在人才培養(yǎng)方面，提出支持煤炭企業(yè)與高等院校、技術(shù)合作方和職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一批適應(yīng)煤礦智能化建設(shè)的專業(yè)型人才、技能型人才。在指導(dǎo)監(jiān)管方面，要求各部門按照職責(zé)，督促煤炭企業(yè)落實煤礦智能化建設(shè)責(zé)任。