優(yōu)化營商環(huán)境2020年度十大事件
事件一：法治化營商環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)性步伐
2020年，法治化營商環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)步伐，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實(shí)施。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào)，會議指出，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多。同時(shí)，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。會議要求，進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平。
第二，以北京、上海為代表的地方加快推進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境立法工作。
2020年，作為世界銀行評價(jià)中國營商環(huán)境的樣本城市，北京和上海分別通過優(yōu)化營商環(huán)境地方立法工作，為優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)。
2020年3月27日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年4月28日起施行。2020年4月10日，上海市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年4月10日起施行。
第三，國家發(fā)改委法治政府建設(shè)報(bào)告部署2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作。
2020年3月31日，國家發(fā)改委通過官網(wǎng)發(fā)布的《國家發(fā)展改革委2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》顯示，2020年，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國決策部署，持續(xù)提升全委依法行政水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障。在持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面：全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)政策“立改廢”。在全國部分地級以上城市、國家級新區(qū)等推開營商環(huán)境評價(jià)。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用。做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》實(shí)施工作。繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。頒布新版《中央定價(jià)目錄》，開展新一輪地方定價(jià)目錄修訂，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件清理。不斷深化減稅降費(fèi)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動和招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，繼續(xù)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。適時(shí)修訂本委權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單。
事件二：國務(wù)院常務(wù)會議多次部署優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，以下是常務(wù)會議召開日期和相關(guān)內(nèi)容：
2020年1月3日，大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施；深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革。
2020年1月8日，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。
2020年3月17日，深化“放管服”改革。清理取消不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)要簡化手續(xù)，政府涉企事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益。
2020年3月24日，加快落實(shí)扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的已定政策措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款、續(xù)貸和中長期貸款比重，推動新增貸款更多支持首次獲得貸款的中小微企業(yè)。鼓勵大企業(yè)、頭部企業(yè)運(yùn)用獲得的融資，以預(yù)付款等形式向上下游中小微企業(yè)支付現(xiàn)金，帶動共同發(fā)展。
2020年3月31日，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動擴(kuò)大有效投資；部署強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融支持。
2020年4月7日，為加強(qiáng)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，幫助他們渡過難關(guān)，會議決定，實(shí)行財(cái)政金融政策聯(lián)動，將部分已到期的稅收優(yōu)惠政策延長到2023年底。
2020年4月14日，要求落實(shí)落細(xì)今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)。
2020年4月21日，決定提高普惠金融考核權(quán)重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進(jìn)加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)；明確幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房租壓力的措施。
2020年5月6日，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展各項(xiàng)政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠；要根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時(shí)推出和完善相關(guān)政策。
2020年5月29日，要深化“放管服”改革，把打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭放在政府工作的重要位置。
2020年6月9日，確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
2020年6月17日，加快降費(fèi)政策落地見效，為市場主體減負(fù)；深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
2020年6月24日，在加大力度支持企業(yè)紓困的同時(shí)，要深化“放管服”改革，挖掘優(yōu)化營商環(huán)境潛力，更大激發(fā)市場活力。會議確定，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報(bào)”，辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。推動企業(yè)開辦時(shí)間從去年推開的5個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。
2020年7月1日，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，維護(hù)其合法權(quán)益。
2020年7月8日，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。一要強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，二要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，三要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境。
2020年7月15日，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以新動能支撐保就業(yè)保市場主體。
2020年7月22日，通過深化“放管服”改革，取消對靈活就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)勞動者合理有序經(jīng)營。
2020年7月29日，提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。
2020年8月17日，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)；要求進(jìn)一步落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，助力市場主體紓困發(fā)展。
2020年8月26日，確定圍繞保市場主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。一是確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，市場主體可登記多個(gè)經(jīng)營場所。二是圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，將4項(xiàng)審批下放至省級部門，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。三是堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)。有關(guān)部門取消和下放審批的同時(shí)，要擔(dān)負(fù)好事中事后監(jiān)管責(zé)任，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。
2020年9月9日，深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯等機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。
2020年9月17日，確定政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務(wù)水平的措施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2020年10月21日，決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
2020年11月11日，決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
2020年11月18日，要求按時(shí)間表抓緊做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地實(shí)施國內(nèi)相關(guān)工作。
2020年11月25日，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐；會議還確定了促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施。
2020年12月1日，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施有關(guān)工作，維護(hù)自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。
2020年12月14日，部署優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高為企便民服務(wù)效率和水平；決定在全國實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，助力企業(yè)擔(dān)保融資；通過《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定（修訂草案）》，便利和規(guī)范企業(yè)名稱登記。
2020年12月21日，決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。
事件三：中共中央 國務(wù)院明確以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)
2020年5月18日對外公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境評價(jià)體系，適時(shí)在全國范圍開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
2020年5月17日對外發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出，努力營造良好營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。
事件四：中央政府《政府工作報(bào)告》部署優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年中央政府《政府工作報(bào)告》指出，深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善社會信用體系。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
事件五：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》
2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》指出，要進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，對標(biāo)國際先進(jìn)，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
《意見》提出了六個(gè)方面政策措施。一是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批、推進(jìn)“多規(guī)合一”等；二是簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，包括清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件；三是優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，包括提高進(jìn)出口通關(guān)效率、減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制等；四是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻；五是提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率；六是完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。
事件六：世行發(fā)專題報(bào)告點(diǎn)贊中國營商環(huán)境
2020年7月27日，世界銀行發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)：改革驅(qū)動力及未來機(jī)遇》。這份專題報(bào)告提出，在過去兩年里，中國在世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球改革步伐最快的前十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。在執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域，中國目前已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿。
世界銀行認(rèn)為，中國的成功來自于六個(gè)主要驅(qū)動因素，即高層領(lǐng)導(dǎo)對改革議程的重視、地方的政策試驗(yàn)、國內(nèi)外知識交流、對改革議程的強(qiáng)大執(zhí)行力及結(jié)果問責(zé)、私營部門的積極參與和電子政務(wù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用。
事件七：國家發(fā)展改革委啟動2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作
2020年9月9日上午，國家發(fā)改委召開2020年中國營商環(huán)境評價(jià)線上培訓(xùn)啟動會，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)部署今年國家營商環(huán)境評價(jià)有關(guān)工作，標(biāo)志著國家發(fā)展改革委2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作正式啟動。
據(jù)悉，根據(jù)國家發(fā)改委2020年全國營商環(huán)境評價(jià)工作安排和要求，2020年中國營商環(huán)境評價(jià)活動由國家發(fā)改委組織，9月9日正式啟動，10月底前完成。評價(jià)工作分成兩個(gè)階段：集中培訓(xùn)及集中填報(bào)、企業(yè)問卷調(diào)查及現(xiàn)場暗訪核驗(yàn)；全國共80個(gè)城市以及18個(gè)國家新區(qū)參評。
2020年3月31日，國家發(fā)改委通過官方網(wǎng)站發(fā)布的《國家發(fā)展改革委2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》報(bào)告顯示，2019年國家發(fā)改委大力優(yōu)化營商環(huán)境。完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價(jià)體系，在直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和部分地縣級市等41個(gè)城市和東北地區(qū)21個(gè)城市開展評價(jià)，以評促改、以評促優(yōu)。2020年，國家發(fā)改委將持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)政策“立改廢”。在全國部分地級以上城市、國家級新區(qū)等推開營商環(huán)境評價(jià)。
據(jù)悉，國家發(fā)展改革委啟動2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作，是國家發(fā)改委按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，針對2020年工作打算的具體舉措。公開資料顯示，包括長沙市、深圳市、綿陽市等多個(gè)城市已召開迎接國家營商環(huán)境評價(jià)工作動員會，正在以實(shí)際行動迎接評價(jià)工作。
此前的2018年，國家發(fā)改委組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開展了兩批次營商環(huán)境試評價(jià)。2019年，組織在直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和部分地縣級市等41個(gè)城市開展了營商環(huán)境評價(jià)，并在東北地區(qū)21個(gè)城市開展了營商環(huán)境試評價(jià)。
事件八：國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議并印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2020年9月11日上午，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，總結(jié)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革情況，部署下階段轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革重點(diǎn)工作，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
會議強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力。要落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項(xiàng)目落地難的問題，要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，充分聽取外國商會、外貿(mào)企業(yè)的意見建議，幫助解決實(shí)際問題，增加對跨國投資的吸引力。
李克強(qiáng)總理在會議上強(qiáng)調(diào)，要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，支持海外倉發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用，優(yōu)化商品歸類、申報(bào)、檢驗(yàn)流程，探索與貿(mào)易新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的結(jié)售匯管理方式。打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。
2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。方案明確了五個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
事件九：中國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》出爐
2020年10月16日下午，國家發(fā)展改革委組織召開《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》發(fā)布暨全國優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會議，以“馳而不息 久久為功 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”為題作主旨講話并發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》是《中國營商環(huán)境報(bào)告》系列報(bào)告的第一部，也是我國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告，定位為對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署的“政策庫”，全面展示我國優(yōu)化營商環(huán)境成果的“白皮書”，學(xué)習(xí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的“經(jīng)驗(yàn)集”，鼓勵各地區(qū)、各部門勇于探索創(chuàng)新以評促優(yōu)的“光榮榜”，狠抓政策落實(shí)、以評促改的“推進(jìn)器”。總的看，《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》內(nèi)容詳實(shí)、圖文并茂、通俗易懂、可讀性強(qiáng)，全面梳理了中國營商環(huán)境評價(jià)制度和評價(jià)方法，回顧總結(jié)了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效亮點(diǎn)，系統(tǒng)描繪了2020年深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的前景展望，認(rèn)真提煉了參評城市優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進(jìn)提升過程特別是一大批實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，集中呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖，向社會多角度、多方位展示了各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》繪制了1000余張解釋圖表，梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn)，匯聚了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域70個(gè)典型案例和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索形成的原創(chuàng)性、差異化實(shí)踐成果。正文共分為4個(gè)部分。“總論篇”主要介紹中國營商環(huán)境評價(jià)制度及評價(jià)實(shí)踐，展示各地區(qū)、各部門改革成效，勾畫進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的藍(lán)圖愿景?！笆痉兑I(lǐng)——標(biāo)桿城市篇”選取綜合表現(xiàn)突出的15個(gè)標(biāo)桿城市作為典型案例，重點(diǎn)展示工作思路、推進(jìn)步驟、具體安排、改革亮點(diǎn)?！耙栽u促改——最佳實(shí)踐篇”系統(tǒng)梳理開辦企業(yè)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要求、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新做法，并選取部分城市探索實(shí)施的差異化、針對性政策措施，供有關(guān)城市學(xué)習(xí)參考借鑒?！耙皇∫话咐母锛推眳R集各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵引導(dǎo)支持更多地方學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣并創(chuàng)新推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》的出版發(fā)行，將為各級政府部門、各類公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作提供重要參考，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各方交流互鑒，廣泛凝聚社會共識，不斷增強(qiáng)工作合力，進(jìn)一步推動形成各地區(qū)、各部門競相優(yōu)化營商環(huán)境的生動局面，推動更多優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措落地見效，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
事件十：中央定調(diào)“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了部署，涉及到營商環(huán)境的表述包括：
20. 激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
2020年，法治化營商環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)步伐，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實(shí)施。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào)，會議指出，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多。同時(shí)，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。會議要求，進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平。
第二，以北京、上海為代表的地方加快推進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境立法工作。
2020年，作為世界銀行評價(jià)中國營商環(huán)境的樣本城市，北京和上海分別通過優(yōu)化營商環(huán)境地方立法工作，為優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)。
2020年3月27日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年4月28日起施行。2020年4月10日，上海市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年4月10日起施行。
第三，國家發(fā)改委法治政府建設(shè)報(bào)告部署2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作。
2020年3月31日，國家發(fā)改委通過官網(wǎng)發(fā)布的《國家發(fā)展改革委2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》顯示，2020年，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國決策部署，持續(xù)提升全委依法行政水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障。在持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面：全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)政策“立改廢”。在全國部分地級以上城市、國家級新區(qū)等推開營商環(huán)境評價(jià)。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用。做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》實(shí)施工作。繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。頒布新版《中央定價(jià)目錄》，開展新一輪地方定價(jià)目錄修訂，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件清理。不斷深化減稅降費(fèi)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動和招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，繼續(xù)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。適時(shí)修訂本委權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單。
事件二：國務(wù)院常務(wù)會議多次部署優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，以下是常務(wù)會議召開日期和相關(guān)內(nèi)容：
2020年1月3日，大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施；深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革。
2020年1月8日，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。
2020年3月17日，深化“放管服”改革。清理取消不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)要簡化手續(xù)，政府涉企事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益。
2020年3月24日，加快落實(shí)扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的已定政策措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款、續(xù)貸和中長期貸款比重，推動新增貸款更多支持首次獲得貸款的中小微企業(yè)。鼓勵大企業(yè)、頭部企業(yè)運(yùn)用獲得的融資，以預(yù)付款等形式向上下游中小微企業(yè)支付現(xiàn)金，帶動共同發(fā)展。
2020年3月31日，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動擴(kuò)大有效投資；部署強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融支持。
2020年4月7日，為加強(qiáng)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，幫助他們渡過難關(guān)，會議決定，實(shí)行財(cái)政金融政策聯(lián)動，將部分已到期的稅收優(yōu)惠政策延長到2023年底。
2020年4月14日，要求落實(shí)落細(xì)今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)。
2020年4月21日，決定提高普惠金融考核權(quán)重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進(jìn)加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融服務(wù)；明確幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房租壓力的措施。
2020年5月6日，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展各項(xiàng)政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠；要根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時(shí)推出和完善相關(guān)政策。
2020年5月29日，要深化“放管服”改革，把打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭放在政府工作的重要位置。
2020年6月9日，確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
2020年6月17日，加快降費(fèi)政策落地見效，為市場主體減負(fù)；深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
2020年6月24日，在加大力度支持企業(yè)紓困的同時(shí)，要深化“放管服”改革，挖掘優(yōu)化營商環(huán)境潛力，更大激發(fā)市場活力。會議確定，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報(bào)”，辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。推動企業(yè)開辦時(shí)間從去年推開的5個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。
2020年7月1日，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，維護(hù)其合法權(quán)益。
2020年7月8日，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。一要強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，二要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，三要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境。
2020年7月15日，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以新動能支撐保就業(yè)保市場主體。
2020年7月22日，通過深化“放管服”改革，取消對靈活就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)勞動者合理有序經(jīng)營。
2020年7月29日，提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。
2020年8月17日，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)；要求進(jìn)一步落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，助力市場主體紓困發(fā)展。
2020年8月26日，確定圍繞保市場主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。一是確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，市場主體可登記多個(gè)經(jīng)營場所。二是圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，將4項(xiàng)審批下放至省級部門，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。三是堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)。有關(guān)部門取消和下放審批的同時(shí)，要擔(dān)負(fù)好事中事后監(jiān)管責(zé)任，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。
2020年9月9日，深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯等機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。
2020年9月17日，確定政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務(wù)水平的措施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2020年10月21日，決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
2020年11月11日，決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
2020年11月18日，要求按時(shí)間表抓緊做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地實(shí)施國內(nèi)相關(guān)工作。
2020年11月25日，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐；會議還確定了促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施。
2020年12月1日，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施有關(guān)工作，維護(hù)自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。
2020年12月14日，部署優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高為企便民服務(wù)效率和水平；決定在全國實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，助力企業(yè)擔(dān)保融資；通過《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定（修訂草案）》，便利和規(guī)范企業(yè)名稱登記。
2020年12月21日，決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。
事件三：中共中央 國務(wù)院明確以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)
2020年5月18日對外公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境評價(jià)體系，適時(shí)在全國范圍開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
2020年5月17日對外發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出，努力營造良好營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。
事件四：中央政府《政府工作報(bào)告》部署優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年中央政府《政府工作報(bào)告》指出，深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善社會信用體系。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
事件五：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》
2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》指出，要進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，對標(biāo)國際先進(jìn)，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
《意見》提出了六個(gè)方面政策措施。一是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批、推進(jìn)“多規(guī)合一”等；二是簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，包括清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件；三是優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，包括提高進(jìn)出口通關(guān)效率、減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制等；四是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻；五是提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率；六是完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。
事件六：世行發(fā)專題報(bào)告點(diǎn)贊中國營商環(huán)境
2020年7月27日，世界銀行發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)：改革驅(qū)動力及未來機(jī)遇》。這份專題報(bào)告提出，在過去兩年里，中國在世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球改革步伐最快的前十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。在執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域，中國目前已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿。
世界銀行認(rèn)為，中國的成功來自于六個(gè)主要驅(qū)動因素，即高層領(lǐng)導(dǎo)對改革議程的重視、地方的政策試驗(yàn)、國內(nèi)外知識交流、對改革議程的強(qiáng)大執(zhí)行力及結(jié)果問責(zé)、私營部門的積極參與和電子政務(wù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用。
事件七：國家發(fā)展改革委啟動2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作
2020年9月9日上午，國家發(fā)改委召開2020年中國營商環(huán)境評價(jià)線上培訓(xùn)啟動會，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)部署今年國家營商環(huán)境評價(jià)有關(guān)工作，標(biāo)志著國家發(fā)展改革委2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作正式啟動。
據(jù)悉，根據(jù)國家發(fā)改委2020年全國營商環(huán)境評價(jià)工作安排和要求，2020年中國營商環(huán)境評價(jià)活動由國家發(fā)改委組織，9月9日正式啟動，10月底前完成。評價(jià)工作分成兩個(gè)階段：集中培訓(xùn)及集中填報(bào)、企業(yè)問卷調(diào)查及現(xiàn)場暗訪核驗(yàn)；全國共80個(gè)城市以及18個(gè)國家新區(qū)參評。
2020年3月31日，國家發(fā)改委通過官方網(wǎng)站發(fā)布的《國家發(fā)展改革委2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》報(bào)告顯示，2019年國家發(fā)改委大力優(yōu)化營商環(huán)境。完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價(jià)體系，在直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和部分地縣級市等41個(gè)城市和東北地區(qū)21個(gè)城市開展評價(jià)，以評促改、以評促優(yōu)。2020年，國家發(fā)改委將持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)政策“立改廢”。在全國部分地級以上城市、國家級新區(qū)等推開營商環(huán)境評價(jià)。
據(jù)悉，國家發(fā)展改革委啟動2020年中國營商環(huán)境評價(jià)工作，是國家發(fā)改委按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，針對2020年工作打算的具體舉措。公開資料顯示，包括長沙市、深圳市、綿陽市等多個(gè)城市已召開迎接國家營商環(huán)境評價(jià)工作動員會，正在以實(shí)際行動迎接評價(jià)工作。
此前的2018年，國家發(fā)改委組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開展了兩批次營商環(huán)境試評價(jià)。2019年，組織在直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和部分地縣級市等41個(gè)城市開展了營商環(huán)境評價(jià)，并在東北地區(qū)21個(gè)城市開展了營商環(huán)境試評價(jià)。
事件八：國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議并印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2020年9月11日上午，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，總結(jié)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革情況，部署下階段轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革重點(diǎn)工作，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
會議強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力。要落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項(xiàng)目落地難的問題，要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，充分聽取外國商會、外貿(mào)企業(yè)的意見建議，幫助解決實(shí)際問題，增加對跨國投資的吸引力。
李克強(qiáng)總理在會議上強(qiáng)調(diào)，要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，支持海外倉發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用，優(yōu)化商品歸類、申報(bào)、檢驗(yàn)流程，探索與貿(mào)易新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的結(jié)售匯管理方式。打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。
2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。方案明確了五個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
事件九：中國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》出爐
2020年10月16日下午，國家發(fā)展改革委組織召開《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》發(fā)布暨全國優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會議，以“馳而不息 久久為功 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”為題作主旨講話并發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》是《中國營商環(huán)境報(bào)告》系列報(bào)告的第一部，也是我國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告，定位為對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署的“政策庫”，全面展示我國優(yōu)化營商環(huán)境成果的“白皮書”，學(xué)習(xí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的“經(jīng)驗(yàn)集”，鼓勵各地區(qū)、各部門勇于探索創(chuàng)新以評促優(yōu)的“光榮榜”，狠抓政策落實(shí)、以評促改的“推進(jìn)器”。總的看，《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》內(nèi)容詳實(shí)、圖文并茂、通俗易懂、可讀性強(qiáng)，全面梳理了中國營商環(huán)境評價(jià)制度和評價(jià)方法，回顧總結(jié)了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效亮點(diǎn)，系統(tǒng)描繪了2020年深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的前景展望，認(rèn)真提煉了參評城市優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進(jìn)提升過程特別是一大批實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，集中呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖，向社會多角度、多方位展示了各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》繪制了1000余張解釋圖表，梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn)，匯聚了18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域70個(gè)典型案例和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索形成的原創(chuàng)性、差異化實(shí)踐成果。正文共分為4個(gè)部分。“總論篇”主要介紹中國營商環(huán)境評價(jià)制度及評價(jià)實(shí)踐，展示各地區(qū)、各部門改革成效，勾畫進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的藍(lán)圖愿景?！笆痉兑I(lǐng)——標(biāo)桿城市篇”選取綜合表現(xiàn)突出的15個(gè)標(biāo)桿城市作為典型案例，重點(diǎn)展示工作思路、推進(jìn)步驟、具體安排、改革亮點(diǎn)?！耙栽u促改——最佳實(shí)踐篇”系統(tǒng)梳理開辦企業(yè)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要求、最佳實(shí)踐、創(chuàng)新做法，并選取部分城市探索實(shí)施的差異化、針對性政策措施，供有關(guān)城市學(xué)習(xí)參考借鑒?！耙皇∫话咐母锛推眳R集各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵引導(dǎo)支持更多地方學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣并創(chuàng)新推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措。
《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》的出版發(fā)行，將為各級政府部門、各類公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作提供重要參考，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各方交流互鑒，廣泛凝聚社會共識，不斷增強(qiáng)工作合力，進(jìn)一步推動形成各地區(qū)、各部門競相優(yōu)化營商環(huán)境的生動局面，推動更多優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措落地見效，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
事件十：中央定調(diào)“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境工作
2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了部署，涉及到營商環(huán)境的表述包括：
20. 激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。