2023年，在紅旗區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)政府各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為紅旗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實省、市行政規(guī)范性文件的有關(guān)管理規(guī)定，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案機(jī)制，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，做到有件必審、有件必備、有錯必糾。2023年，共組織規(guī)范性文件合法性審核與備案專題培訓(xùn)1次，開展規(guī)范性文件專項清理活動2次，共審核區(qū)政府部門及政府辦移交文件50余份，其中《紅旗區(qū)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》（紅政〔2023〕21號）、《關(guān)于印發(fā)紅旗區(qū)惠企政策免申即享工作方案的通知》（紅政〔2023〕61號）、《紅旗區(qū)2023年封閉城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)地?zé)峋畬ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ罚t政辦〔2023〕17號）、《關(guān)于印發(fā)紅旗區(qū)地方政府專項債券全生命周期管理辦法（試行）的通知》（紅政〔2023〕78號）被認(rèn)定為行政規(guī)范性文件，均已向市司法局及區(qū)人大完成備案，并及時在紅旗區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。
（二）深化府院聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)矛盾爭議實質(zhì)化解。一是完善制度建設(shè)，引導(dǎo)行政與司法良性互動。先后印發(fā)《紅旗區(qū)府院聯(lián)動聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則》《解決行政機(jī)關(guān)敗訴率高、行政爭議實質(zhì)化解效果不佳問題工作方案》等8份制度文件，引導(dǎo)各部門深刻認(rèn)識府院聯(lián)動工作的重要意義，發(fā)揮好府院職能作用和資源優(yōu)勢，以常態(tài)化府院聯(lián)動工作機(jī)制助推行政與司法的良性互動，提升法治政府建設(shè)水平。二是深化分析研判，追溯問題根源。2023年，紅旗區(qū)共召開3次區(qū)府院聯(lián)動聯(lián)席辦公室會議和1次區(qū)府院聯(lián)動工作專題會議，組織區(qū)法院與多家涉案單位召開府院聯(lián)動專案研判會議10余次，調(diào)處矛盾10余起。按照“訴前強力化解、訴中精準(zhǔn)施策、訴后靈活執(zhí)行”原則，妥善化解104起問題樓盤引發(fā)的系列案件，其中35起在訴前調(diào)解等待立案的案件不再訴訟，有效避免了群體性和區(qū)域性風(fēng)險。三是強化督導(dǎo)考核，用好府院聯(lián)動機(jī)制的“指揮棒”。將府院聯(lián)動工作納入法治紅旗（法治政府）建設(shè)年度考核，實行季度通報制度。采取印發(fā)工作提示函、督辦函、約談等方式，運用“閉環(huán)思維”抓好工作落實，確保具體問題、具體事項事事有回應(yīng)、件件有落實。
（三）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)。一是組織召開區(qū)委依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議暨全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會，將資源規(guī)劃、城市管理、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸5個領(lǐng)域40項行政處罰權(quán)交由7個鎮(zhèn)(街道)行使，并在區(qū)政府網(wǎng)站“數(shù)字紅旗”發(fā)布了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的公告》，全面開展綜合行政執(zhí)法工作。二是根據(jù)《紅旗區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革方案》要求，印發(fā)《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》《紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制實施辦法》兩個文件。分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊場所設(shè)置、隊伍建設(shè)、執(zhí)法程序等方面進(jìn)行了規(guī)范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；從崗位職責(zé)、執(zhí)法協(xié)作配合、信息共享、監(jiān)督考核等方面，厘清了綜合行政執(zhí)法部門與區(qū)直相關(guān)行政執(zhí)法部門的職責(zé)邊界，完善了區(qū)、鎮(zhèn)行政執(zhí)法配合聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督。三是加強對鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，加強鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，針對放權(quán)事項，壓實區(qū)直放權(quán)部門的培訓(xùn)責(zé)任，制定針對性較強的培訓(xùn)計劃，注重培訓(xùn)效果，確保鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握執(zhí)法技能。
（四）服務(wù)型行政執(zhí)法創(chuàng)新開展。一是組織開展首屆“新時代法治先鋒”和“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”推薦評選活動。以“弘揚法治精神，彰顯先鋒力量”為主題，評選出“新時代法治先鋒”10人和“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”3個。評選活動充分激發(fā)榜樣力量，引領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾增強法律意識和法治觀念，在全區(qū)營造了崇尚法治、踐行法治的濃厚氛圍。二是監(jiān)督指導(dǎo)各執(zhí)法單位落實本領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，創(chuàng)新“指導(dǎo)+說理+提醒”工作方法，變被動處罰為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理，梳理企業(yè)行政相對人違法風(fēng)險點，分類給出違法風(fēng)險防控建議，盡最大努力避免違法、減少處罰。三是積極推行基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)員制度。印發(fā)《紅旗區(qū)推行基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點和聯(lián)系員制度試點方案》（紅法政辦〔2023〕9號），選取15個服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點和20名聯(lián)系員。紅旗區(qū)作為全市唯一的省級試點區(qū)，區(qū)政府各部門多次前往聯(lián)系點走訪，舉辦服務(wù)型行政執(zhí)法意見建議征集活動等，收集整理聯(lián)系點對我區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的意見建議，及時向行政執(zhí)法部門反饋，切實發(fā)揮好聯(lián)系點與政府之間溝通的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)走深走實。
二、2024年度法治政府建設(shè)工作安排
2023年，我區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得明顯進(jìn)展，但仍存在一些短板，如關(guān)鍵少數(shù)重視程度不夠，基層行政執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法水平不高等。2024年，紅旗區(qū)將主動作為、開拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以高質(zhì)量的法治建設(shè)推動紅旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。堅持常務(wù)會會議學(xué)法，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法三項制度，從源頭、過程、結(jié)果全過程加強行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設(shè)。加強日常監(jiān)督和評議考核，強化考核結(jié)果運用。三是加強執(zhí)法隊伍管理。加強行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，堅持持證上崗制度，實施常態(tài)化法律培訓(xùn)，切實提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。四是加大規(guī)范性文件的審查備案力度。做好規(guī)范性文件合法性審核、備案、公示和清理工作，確保規(guī)范性文件的時效性、準(zhǔn)確性。