【主持人】聽眾朋友們，大家好！今天我們邀請到了紅旗區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任楊晉嶺，區(qū)工業(yè)和信息化局黨組書記、局長王妙甜做客本次節(jié)目。歡迎二位的到來！
【楊主任】主持人、聽眾朋友們大家好！很榮幸能夠參加本次《行風(fēng)熱線》節(jié)目，借此機會，在此向關(guān)心和支持紅旗區(qū)工業(yè)發(fā)展的社會各界朋友致以誠摯的感謝！希望能夠通過本次節(jié)目，就近年來紅旗區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及工信領(lǐng)域惠企政策和廣大聽眾朋友們進行溝通、交流。
【主持人】產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。楊主任，您能介紹下近年來紅旗區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面做了哪些工作嗎？
【楊主任】近年來，紅旗區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞河南省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)群鏈，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系，明確了集成電路和智能傳感器這一特色產(chǎn)業(yè)鏈條和光電信息、智能裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“四圖譜四清單”，大力開展工業(yè)提質(zhì)升級行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，截至目前，轄區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)集聚芯睿電子、百合光電、萬新電氣、新鄉(xiāng)新東微電子研究院、北方儀表、北京未來黑科技等骨干企業(yè)約13家，規(guī)劃建設(shè)了光電信息專業(yè)園區(qū)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、移動終端產(chǎn)業(yè)園、MEMS（傳感器）中試基地和新東微電子研究院等載體平臺；智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚日升數(shù)控、巴山航空、河南一工等骨干企業(yè)30余家，規(guī)劃建設(shè)了聯(lián)東U谷·新鄉(xiāng)新東產(chǎn)業(yè)園、智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。其中，日升數(shù)控在軸承行業(yè)，鋼球裝備在國內(nèi)鋼球工藝裝備制造業(yè)排名首位,軸承套圈工藝裝備制造業(yè)排名進入前3位；河一工刀具中直柄麻花鉆頭產(chǎn)品已實現(xiàn)出口代替進口。制造業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重增至91.5%，對全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的拉動作用日益凸顯。
【主持人】好的，楊主任。今年國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。您能給計劃設(shè)備換新的企業(yè)一些建議嗎？
【楊主任】對于計劃進行設(shè)備更新的企業(yè)，建議把握以下幾個方向：
一是堅持市場主導(dǎo)。企業(yè)作為設(shè)備更新的主體，要強化機遇意識，根據(jù)市場需要，用好政策紅利，搶抓這次大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重大機遇，通過實施設(shè)備更新來提高企業(yè)的綜合競爭力，推動企業(yè)發(fā)展壯大。二是堅持鼓勵先進和淘汰落后相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，對生產(chǎn)裝備、工藝水平等進行全面摸排。一方面，要對照技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》、《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等方面的要求，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。另一方面，要對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，購置應(yīng)用先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。三是堅持硬件更新與軟件升級相結(jié)合。要主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在推動硬件設(shè)備更新的同時，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造，打造數(shù)字化車間和智能工廠。四是堅持?jǐn)U大內(nèi)需與優(yōu)化供給相結(jié)合。在推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作中，企業(yè)在做好自身設(shè)備更新的同時，也要緊盯其它領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新帶來的重大市場機遇，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)提升重大技術(shù)裝備和消費品供給能力和水平，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。
【主持人】好的，今年以來紅旗區(qū)引導(dǎo)企業(yè)謀劃建設(shè)了一大批設(shè)備更新項目，王局長能給我們簡要介紹下咱們都做了哪些工作嗎？
【王局長】今年5月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干財政政策的通知》（以下簡稱通知），提出了12條財政支持政策，在《通知》印發(fā)后，我區(qū)高度重視，第一時間組建專班進行逐條對照、認(rèn)真研究，全面準(zhǔn)確把握方向和重點，提前謀劃和儲備項目，積極爭取國家、省、市政策資金支持，及時跟進做好項目申報工作。一是深入開展調(diào)查摸底，對全區(qū)38家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行逐一調(diào)研摸排，了解掌握企業(yè)設(shè)備更新需求，精準(zhǔn)投遞政策優(yōu)惠包，激發(fā)企業(yè)項目謀劃積極性；二是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)消費升級。面向設(shè)備規(guī)模體量大、更新潛力大的重點行業(yè)，加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級；三是全力爭取上級支持。聚焦轄區(qū)光電信息與智能裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭將我區(qū)更多重點行業(yè)設(shè)備納入國家支持設(shè)備更新范圍，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金等專項資金支持。
截至目前全區(qū)謀劃建設(shè)設(shè)備更新項目22個，項目周期1-6年不等，總投資6.99億元、設(shè)備投資2.95億元，2024年計劃投資1.25億元、設(shè)備投資8000萬元,已完成設(shè)備投資約4800萬元。
【主持人】好的，王局長，關(guān)于設(shè)備更新政策企業(yè)能享受的具體優(yōu)惠內(nèi)容，能給我們介紹一下嗎？
【王局長】在國家政策層面：
國家發(fā)改委聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，加力支持的內(nèi)容，可以概括為“三個大幅度”：
第一，大幅度擴大支持范圍。設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。
第二，大幅度降低申報門檻。3000億元左右超長期特別國債資金，在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，取消了“項目總投資1億元以上”的要求，同時優(yōu)化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。
第三，大幅度提升補貼標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營主體，中央財政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。
享受技術(shù)改造和設(shè)備更新4000億元專項再貸款項目補貼政策方面：今年4月，中國人民銀行設(shè)立了4000億元的技術(shù)改造和設(shè)備更新專項再貸款，由工信部征集項目清單，省工信廳進行推薦。目前，入選“第一批再貸款名單”的企業(yè)已經(jīng)在與銀行對接，可享受4000億元額度技術(shù)改造再貸款+中央貼息1+省財政貼息1。工信部擬于近期征集第二批設(shè)備更新再貸款項目名單，具體細則還未出臺，但是只有進入工信部清單內(nèi)項目才能享受再貸款、享受財政部和省財政貼息政策，所以有需求的企業(yè)可以提前謀劃設(shè)備更新項目，關(guān)注最新政策，及時進行申報，我們工信部門也會加大政策宣傳力度，細化優(yōu)化服務(wù)，確保所有企業(yè)對政策應(yīng)知盡知，對紅利應(yīng)享盡享。
在省級政策層面：
河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干財政政策中，涉及工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主要有：
一、實施制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息。對全省通過銀行貸款實施新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)，年度設(shè)備購置與更新改造（含配套軟件）支出不低于500萬元的，給予貼息。其中：對獲得中央財政貼息的，在此基礎(chǔ)上省財政按照1個百分點給予貼息；沒有獲得中央財政貼息的，省財政按照1.5個百分點給予貼息。單個項目年度省級貼息不超過500萬元，單個企業(yè)年度省級貼息不超過1000萬元。
二、鼓勵企業(yè)擴大技術(shù)改造投資。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞擴大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降碳、促進技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入。對投資額1億元以上的重大技術(shù)改造示范項目，按照設(shè)備、軟件實際投資額的一定比例給予不超過1000萬元補助。對“頭雁”企業(yè)實施的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備、軟件實際投資額的一定比例給予不超過2000萬元補助。
三、實施制造業(yè)設(shè)備更新融資租賃補貼。省財政對工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式實施的技術(shù)改造項目給予支持，按照設(shè)備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報價利率的20%給予補貼，單個企業(yè)年度補貼不超過200萬元。
四、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)單位按照軟硬件實際投資額的一定比例給予不超過500萬元后補助。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，對新建節(jié)點建設(shè)單位按照軟硬件實際投資額的一定比例給予不超過100萬元后補助。支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)建設(shè)智能應(yīng)用場景，給予優(yōu)秀智能應(yīng)用場景建設(shè)單位不超過50萬元獎勵。對符合條件的制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，按照其圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升等提供技術(shù)服務(wù)收入的一定比例給予最高不超過200萬元補助。
【主持人】好的，王局長，我們經(jīng)常在國家政策里面看到規(guī)上企業(yè)的概念，想了解下規(guī)上工業(yè)企業(yè)的入選標(biāo)準(zhǔn)及獎勵政策都有哪些呢？
【王局長】工業(yè)企業(yè)的升規(guī)門檻主要是看企業(yè)的營業(yè)收入，達到2000萬元即可入庫為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（簡稱規(guī)上企業(yè)）。對首次入庫且滿足相關(guān)條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，最高給予獎勵20萬元，其中第一年獎勵10萬元；第三年（企業(yè)第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度）如果企業(yè)仍在名錄庫中再獎勵企業(yè)新增地方財政貢獻的50%，最高不超過10萬元。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。
【主持人】“專精特新”是近年來工信領(lǐng)域乃至整個社會經(jīng)濟層面的熱門詞匯。楊主任，您能簡要給我們介紹一下“專精特新”企業(yè)的概念嗎？
【楊主任】專精特新概念的由來：2011年7月25日，時任工信部總工程師朱宏任在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告(2011)》新聞發(fā)布會上首次提出「十二五時期將大力推動中小企業(yè)向‘專精特新’方向發(fā)展」。同年9月，工信部發(fā)布《「十二五」中小企業(yè)成長規(guī)劃》，明確提出要「堅持專精特新」。
專精特新是專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力強的簡稱。“專”，即專業(yè)化，強調(diào)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工，聚焦細分領(lǐng)域，心無旁騖、堅守主業(yè)、深耕細作。“精”,即精細化，強調(diào)企業(yè)管理精細精益、產(chǎn)品服務(wù)精致精良、技術(shù)工藝精益求精。“特”，即特色化，強調(diào)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品等有自身獨特優(yōu)勢，掌握“獨門絕技”。“新”，即創(chuàng)新能力強，強調(diào)以創(chuàng)新為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，持續(xù)開展組織創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力。專精特新中小企業(yè)以專注鑄專長，以配套強產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題的重要力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。
2022年8月1日，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個梯度并明確了評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
【主持人】好的，那么王局長能簡要介紹一下“專精特新”企業(yè)的申報條件及可享受的優(yōu)惠政策嗎？
【王局長】申報省級專精特新中小企業(yè)需同時滿足以下四項條件：
（一）從事特定細分市場時間達到2年以上。
（二）上年度研發(fā)費用總額不低于100萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%。
（三）上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）達到2000萬元以上。
（四）評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一：
1.近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。
2.近兩年研發(fā)費用總額均值在1000萬元以上。
3.近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）6000萬元以上。
4.近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強企業(yè)組名單。
《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)<河南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）>的通知》（豫工信企業(yè)〔2023〕45號）申報成功后具體優(yōu)惠政策為：
省級政策層面，獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)：
1.在有效期內(nèi)，按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。
2.在所有合作銀行中“專精特新貸”業(yè)務(wù)累計授信額度上限5000萬元。獲得省級專精特新中小企業(yè)，在所有合作銀行中“專精特新貸”業(yè)務(wù)累計授信額度上限3000萬元。
市級政策層面，獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)：1.在有效期內(nèi)的設(shè)備、軟件投資，按照省級財政補助金額的25%給予配套支持。2.對首次認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予50萬元。獲得省級專精特新中小企業(yè)，對首次認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予30萬元的一次性獎勵。
【主持人】剛才聽王局長介紹了今年以來工信領(lǐng)域的惠企政策熱點，那楊主任能講講紅旗區(qū)今年在企業(yè)培育方面取得了哪些成效嗎？
【楊主任】今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅旗區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)建立完善企業(yè)梯度培育體系，支持和培育轄區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，取得了一系列成績。
今年以來成功幫助轄區(qū)日升數(shù)控等17家企業(yè)申報一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)財政獎勵320萬元；海弗星等3家企業(yè)成功申報2024年第一批省級“專精特新”企業(yè)；日升數(shù)控成功申報2024年度省級質(zhì)量標(biāo)桿；巴山航空等4家企業(yè)成功入選首批新鄉(xiāng)市工業(yè)設(shè)計中心名單；日升數(shù)控等3家企業(yè)成功入選省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)轄區(qū)零的突破。今年5月，我區(qū)獲市政府2023年度信息化工作先進單位表彰。今年上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12.6%，高于全市4.7個百分點，排全市第2位。
之所以能取得這樣的成績，既有賴于紅旗區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，更是全區(qū)廣大黨員干部團結(jié)協(xié)作，踐行“二馬”工作機制，深入開展“萬人助萬企”活動的有力見證。
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