關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知
商財(cái)函[2021]442號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財(cái)政主管部門；人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局；各銀保監(jiān)局；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，為進(jìn)一步加大對(duì)線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡稱三類主體）的定向支持，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情形勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。結(jié)合三類主體特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔(dān)保的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。
二、滿足企業(yè)合理資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。對(duì)符合要求的臨時(shí)性延期還本付息貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類。
三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。
四、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化客戶服務(wù)。
五、提升涉外企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，做好匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身能力，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。引導(dǎo)銀行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念的基礎(chǔ)上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的支持力度。
六、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能，助力相關(guān)線下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復(fù)蘇，服務(wù)民生，保障市場供應(yīng)。鼓勵(lì)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會(huì)，開拓國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ)。
七、推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享。根據(jù)三類主體特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線上線下渠道，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。各地財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)保障退庫資金到位，確保申請(qǐng)留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時(shí)獲得退稅款。
八、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù)、稅務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門加大宣傳指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時(shí)間。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進(jìn)度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。
九、加強(qiáng)形勢跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強(qiáng)政策研究，做好政策宣傳，及時(shí)跟進(jìn)解讀已經(jīng)出臺(tái)的政策措施。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)三類主體經(jīng)營情況的摸排，及時(shí)了解企業(yè)訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期。
十、廣泛開展政銀企對(duì)接。通過積極搭建平臺(tái)、組織專項(xiàng)活動(dòng)等方式，廣泛開展政銀企對(duì)接。在依法合規(guī)的情況下，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矓?shù)據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開放，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像提供便利。
十一、準(zhǔn)確把握政策時(shí)度效。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和行業(yè)恢復(fù)情況，把握好政策時(shí)度效，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
十二、加強(qiáng)工作協(xié)同。各地商務(wù)主管部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)局、外匯局分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)跟蹤研判疫情最新形勢對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)支持舉措，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。
商務(wù)部
財(cái)政部
中國人民銀行
稅務(wù)總局
銀保監(jiān)會(huì)
外匯局
2021年8月24日